Протокол засідання Оргкомітету від 16.03.2010

Присутні: Володимир Ханас, Ганна Парфьонова, Віталій Коротков, Микола Коробко, Едуард Ключко, Ігор Когут, Анатолій Пінчук, Володимир Горбач,
Секретар: Андрій Когут

Порядок денний
1. Розгляд звернення щодо порушення законодавства під час створення коаліції та дії щодо цього (подавати в суд).
2. План роботи на 2010 рік
3. Розгляд структури ГАУ
4. Різне

1. Розгляд звернення щодо змін до Закону «Про регламент Верховної Ради»
Когут А. Після ухвалення Верховною Радою змін до Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» виникла пропозиція виступити із зверненням щодо його неконституційності. Зважаючи на моментальне підписання його Президентом, а також швидке обрання нового Уряду на основі внесених змін в електронному спілкуванні було вирішено зробити звернення із закликом до громадян. В зверненні пропонується подати судовий позов щодо законності внесених змін до закону «Про регламент». Окремо, на основі звернення до громадян, буде розроблено заява до Голови Верховної Ради та Президента. Прошу висловити ваші пропозиції щодо цього.

Парфьонова Г. Можливо варто подати колективний судовий позов, що свідчитиме про нашу згуртованість та матиме більший ефект.

Ханас В. Краще подавати індивідуальні позови. Важливим є показати широке обурення громадське щодо неконституційних змін.

Коробко М. Вважаю що краще гуртом подавати, але не від імені Оргкомітету, а від імені організацій-учасників.
Також потрібно закликати скасувати постанову про відміну місцевих виборів.

Коротков В. Пропоную зробити окреме звернення до Конституційного суду.

Ханас В. Підтримую пропозицію щодо звернення до Конституційного суду і в ньому просити звернути увагу на порушення.
Варто викинути з тексту звернення згадку про місцеві вибори, оскільки ми закликаємо діяти тільки щодо змін до Закону «Про регламент».

Коробко М. Вважаю за доцільне винести питання про відміну місцевих виборів в описову частину звернення.

Ханас В. Можливо вартує зробити окреме звернення щодо постанови відміни дати місцевих виборів.

Горбач В. Слушна ідея. Пропоную розмежовувати в часі наші звернення таким чином щоб кожного тижня звертати увагу на окремий аспект порушень Конституції.
Готуючи це звернення ми дуже вузько підходимо до питання. Зворотніх змін немає і новий Уряд не зважатиме на те, що його було обрано на основі неконституційного закону. Варто підходити до проблеми ширше.

Когут І. Мусимо заявити, що цей уряд можна вважати технічним і він не може діяти довше ніж до рішення Конституційного Суду.
Процедура формування коаліції та уряду була неконституційною.

Горбач В. Варто згадувати ширше і в описовій частині говорити про конституційну кризи та нові чинники які її поглиблюють – зміни до Регламенту, скасування місцевих виборів, брак легітимності уряду тощо.

Когут І. Пропоную роздати на форумі кампанії «Новий громадянин» наше Звернення до громадян.
Окремо звернутися до Омбудсмена щоб вона звернулася в Конституційний Суд, а також написати відповідне звернення кожному депутату.

Вирішили:
1. зробити звернення до громадян із закликом подавати позови до суду згідно зразка
2. доопрацювати описову частину звернення згадавши у ній інші кроки порушення законодавства та Конституції
3. пропонувати регіональним організаціям подавати колективні позови
4. зробити окремі звернення до голови Верховної Ради, Президента, Конституційного суду.
5. зробити окремі звернення до Омбудсмена та народних депутатів.

2. План роботи на 2010 рік
Когут А. Впродовж кількох років однією з ключових тем ГАУ було питання Конституційної реформи. На сьогодні нам вдалося зробити ідеї про Конституанту популярною в суспільстві. Проте, на даному етапі вона залишається більше ідеєю ніж чітким та конкретним алгоритмом. Продовження цього напрямку потребує експертного наповнення загальної ідеї конкретним змістом. В рамках розвитку цього напрямку є сенс звернутися до експертних організацій з пропозицією співпраці.
Інше питання, яке зараз може стати пріоритетом нашої традиційної діяльності є вибори, зокрема виборче законодавство.

Ханас В. Питання дійсно є на часі. Всі проти відміни місцевих виборів, проте немає спроб протесту. Власне ц е і є проблемою.
Окремим питанням щодо виборів є процедура виборів до КА. Всі задають питання, яким ми бачимо процес формування КА. При розмові про вибори маємо говорити також про те, як мають проходити вибори до КА.

Когут І. Піднімаючи питання виборів варто подивитися на ті законодавчі ініціативи які вже існують і висувати свою позицію щодо них, схвалювати чи заперечувати.
Основним питанням має стати вимога проводити вибори лише в конституційний спосіб.

Коробко М. Безумовно потреба підняття окремо питання виборів є.

Когут І. Варто говорити також про започаткування кампанії щодо дати місцевих виборів. Головна мета – провести в 2010 році.
Наступна ціль – передбачити кошти в бюджеті на проведення виборів.
Третя ціль – прийняття нового Виборчого кодексу.

Ханас В. Можемо вимагати провести місцеві вибори до дня Конституції.

Когут І. Окремою вимогою має бути проведення виборів міських голів в два тури. Можливо варто зробити спецвипуск газети з поясненням нашої позиції.

Горбач В. Логіка є, ми говоримо що криза триває і все рано чи пізно розвалиться. Тому треба говорити про вибори, але наступне питання, тісно пов’язане з виборами – закон фінансування партій.

Когут І. Все ж таки наполягаю, що в рамках наших заходів варто говорити про конкретні законопроекти.

Пінчук А. Є потреба тиску на владу з приводу необхідності конституційної реформи в установчий спосіб. Відповідно є потреба напрацювати сценарій ініціювання ГКА
Вважаю за необхідне створити окрему ініціативну групу з розробки механізму скликання ГКА.

Вирішили:
1. Визначити пріоритетом цьогорічної традиційної діяльності питання виборчого законодавства та партійної демократії (фінансування місцевих партій). Обов’язково розглянути наступні питання:
• вибори до місцевих органів влади,
• вибори до Верховної Ради,
• вибори до Конституційної Асамблеї.
2. Створити окрему робочу групу з розробки механізму скликання Громадянської Конституційної Асамблеї, а також звернутися до членів Оргкомітету з проханням в тижневий термін надіслати свої пропозиції щодо участі в групі.

3. Розгляд структури ГАУ
Когут А. Продовжуючи питання про потреба реорганізації структури, яке вже піднімало минулого року варто визначитися із тим як саме це повинно відбутися. Відповідь на це питання пов’язане із нашим баченням напрямків розвитку ГАУ.
Говорячи про напрям розвитку ГАУ на сьогодні є три наступні варіанти:
1. Залишити все як є, нічого не змінюючи. При цьому ГАУ залишається дискусійним майданчиком, який раз в рік проводить Асамблею щодо певного питання. Недоліком цього напрямку є відсутність виконавчих механізмів. ГАУ при цьому й надалі залишається неформальною мережею організацій.
2. Кооперація ГАУ із котроюсь із динамічних ініціатив котрі мають можливості виконувати прийняті ГАУ резолюції або перетворення ГАУ на кампанію з впровадження котрогось із піднятих нами питань.
3. Реформувати ГАУ в напрямку своєрідної парасолькової організації. При цьому поряд з структурою, що сформована на основі регіонального представництва необхідно створити структуру основану за тематичним принципом та структуру яка б об’єднувала цілеспрямовані та динамічні мережі, кампанії, ініціативи. При цьому можлива повноцінна юридична реєстрація ГАУ як спілки організацій.
Особисто я бачу перспективи в третьому варіанті розвитку подій. Особливо зважаючи на наші напрацювання та бажання працювати у “форматі” «Східного партнерства».

Парфьонова Г. Треба робити те що нам притаманне і має бути нашою метою – розвиток громадянського суспільства.

Коробко М. Однією з проблем, в цьому питанні є відсутність повноцінної реєстрації (з печатками) практично більшості наших регіональних учасників круглих столів. Більшість же зареєстрованих організацій практично неможливо розшукати.
Інша проблема котра потребує відповіді — як виходити на широкий загал.

Горбач В. Ми надто довго говорили про одне й теж і через це втратили ініціативу. Форум став традицією нехай він і буде. Вихід може бути інший – можуть змінюватися учасники.

Ключко Е. Підтримую ідею щодо необхідності створення парасолькової організації.
Варто розробити регламент відповідального партнерства. Учасниками мають бути достойні громадські організації, а не всі хто хоче.

Когут І. ГАУ – максимально відкрита структура і такою має залишатися. Є потреба в запрошенні нових учасників.

Ханас В. Насправді є не так багато організацій, які цікавляться проблематикою ГАУ. Навіть ті організації які мають гранти від МФВ не беруть участі в ГАУ.
Справді є потреба у критеріальному відборі представників.
Вироблений наразі формат роботи є нормальним. Можливо є сенс підписати меморандум про спільні дії.

Когут І. Одним із доцільних напрямів роботи може бути щорічна доповідь про стан громадянського суспільства.

Вирішили:
1. Провести електронне обговорення варіантів розвитку.
2. Провести окреме засідання із запрошенням представників різних мереж, кампаній, загальнонаціональний ініціатив щодо розвитку ГАУ.

4. Різне
Когут А. До Оргкомітету ГАУ звернулися представники кампанії «Новий громадянин» із запрошенням відвідати Громадський форум на якому планують озвучити питання громадян до новообраного Президента. Також просили поширити інформацію серед організацій-учасниць ГАУ.

Вирішили підтримати прохання кампанії «Новий громадянин».