Протокол засідання Оргкомітету від 20.11.2009

Присутні: Калітвенцев Дмитро, Резніков Юрій, Мірошник Ольга, Парфьонова Ганна, Пінчук Анатолій, Когут Ігор, Голобовська-Онісімова Ганна, Букалов Олександр,
Секретар: Андрій Когут

Порядок денний
1. Форум громадянського суспільства Східного партнерства
2. Реалізація проекту “Громадянський Законодавчий пакет”
3. Пріоритети діяльності ГАУ у 2010 р.
4. Співпраця з ініціативою “Новий громадянин”
5. Різне

1. Форум громадянського партнерства Східного партнерства
Когут А.: проінформував присутніх про українських учасників Форуму громадянського суспільства Східного партнерства. Презентував роботу чотирьох платформ та обраних координаторів. Чотири координатори платформ від країн Східного партнерства (Михайло Гончар став координатором третьої платформи "Енергетична безпека, екологія та зміни клімату"), а також четверо представників від ЄС відповідно до платформ. Крім того було обрано національних координаторів країн Східного партнерства та троє представників від ЄС.

Когут І.: варто наголосити на трьох проблемних аспектах:
1. відбір – дуже мало було заявок з України; невідомі критерії відбору учасників тощо;
2. проблема у виборі координаторів з огляду на кількість платформ та країн;
3. недосконала процедура формування рекомендаційних документів.
Виклики: чи зможемо підготувати сильні позиції та їх про лобіювати.
Нам потрібно створити національну платформу згідно запропонованою структури (чотири платформи).
Варто також подумати чи може і якщо так, то як саме ГАУ надати свою площадку для національної платформи.

Голубовська-Онісімова Г.: працювала у третій Робочій групі "Енергетика, довкілля та зміна клімату".
Домінуючою тематикою для ЄС є безпека енергопостачання. Екологічна тематика поки що є супутною до цієї теми. Тим не менше, пройшла хороша дискусія і проблеми охорони навколишнього середовища і сталого розвитку не сприймалися вторинними. 
В результаті роботи були враховані всі рекомендації, які були висунуті. Зокрема щодо утворення окремої робочої групи ФГС з екологічних питань та клімату, а також рекомендація щодо необхідності утворення міжурядової панелі з довкілля в рамках ЄП. Є причини сподіватися, що така платформа буде створена. Координатором третьої обочої групи обрано українця, директора центра Номос Михайла Гончара.
На мою думку варто залучити ГАУ як майданчик для Східного Партнерства. Недоцільно створювати національний форум з самого початку.

Мірошник О.: в чому були проблеми зі сторони ЄС.

Когут І.: Для ЄС це новий виклик. Розуміння громадянського суспільства в ЄС відмінне від нашого. У ЄС обов’язково залучаються профспілки, асоціації роботодавців тощо.

Парфьонова Г.: кому напрацьовувалися рекомендації.

Когут І.: на зустріч міністрів країн СП та ЄС. Вона буде в грудні місяці. Як буде розвиватися ініціатива далі невідомо.

Когут А.: пропоную розглянути питання щодо залучення ГАУ до розвитку національної платформи в рамках Форуму громадянського суспільства Східного партнерства.

2. Реалізація проекту “Громадянський Законодавчий пакет”
Пінчук А.: робочою групою була напрацьована більша частина документів, крім повного тексту “Виборчого кодексу”. Презентація розроблених законопроектів мала відбутися ще влітку. На жаль Фонд “Єдиний світ” довгий час не міг визначитися із форматом своєї підтримки проекту.
Важливо донести до суспільства правила та процедури які мають дотримуватися обрані представники влади. У зв’язку з цим є пропозиція скоротити презентаційний проект вимог ГАУ (регіональні обговорення) і провести обговорення тільки на національному рівні. На регіональному рівні провести тільки інформаційну кампанію.
Зараз є три законопроекти: щодо “прозорості влади”, “прозорості партій” та “Конституційної Асамблеї”. Пропоную додати законопроект “Про зміни до закону Про вибори Президента”.
Останній стосується позиції “не підтримую жодного кандидата”. Потрібно запропонувати зміни, згідно яких, у випадку коли за вказаний пункт проголосувало понад половину виборців, вибори визнаються недійсними і кандидати які брали участь у даному турі вже не мають права брати участь у наступних виборах.
Пропонується змінити бюджет проекту та презентувати у скороченому варіанті наступного тижня.

Когут І.: тоді також варто ставити питання про підтримку певного законопроекту щодо зміни виборчого законодавства.

Пінчук А.: у випадку, якщо зазначені законопроекти не будуть внесені на розгляд ВР, то ГАУ може ініціювати збір підписів для ініціювання референдуму.
Ці законопроекти мають знаходитися у підготованому варіанті зберігатися в Секретаріаті ГАУ і будь-який депутат може підтримати законопроекти.

Когут І.: є пропозиція занести законопроекти у ВР та роздати всім депутатам. Визначити певний термін на його підписання. А після цього варто починати кампанію збору підписів.

Голубовська-Онісімова Г.: варто розробити систему зворотного зв’язку стосовно процесу підтримки його депутатами.

Когут І.: у питанні винесення нового законопроекту є плюси, він доволі популістський тому його підтримують.
Пропоную наступне рішення.
1.    ГАУ презентує законопроекти - всі чотири вказані
2.    направляє їх у ВР з пропозицією підтримати та винести на розгляд
3.    почати активну кампанію підтримки цього законопроекту
Давайте зараз також затвердимо підписний лист – це може бути: ПІП, серія та номер паспорта, а також адреса.
Важливо щоб громадянин в обмін на підписання отримував копію законопроекту.

Пінчук А.: пропоную першу частину пропозицій прийняти. Щодо організації збору підписів, то це питання варто винести на терміновий розгляд всього Оргкомітету (до вівторка).

Когут І.: пропоную організації які зберуть найбільшу кількість підписів винагородити.

3. Пріоритети діяльності ГАУ у 2010 р.
Когут І.: пропоную зробити окреме засідання Асамблеї на тему Східного партнерства.

Пінчук А.: варто повернутися до минулого рішення ГАУ щодо проведення Громадянської Конституційної Асамблеї. Вона відрізнятиметься від ГАУ тим, що це більш організований процес. Також це вищий рівень легітимності.
Цей процес може стати процесом політичної консолідації.
Щодо Східного партнерства – ГАУ може бути ініціатором окремого відповідного форуму із закликом до всіх організацій долучитися.
Загальна активізація діяльності ГАУ може відбуватися за трьома напрямками:
-    питання функціонування влади
-    лобіювання конституційної асамблеї та зміни виборчого законодавства
-    інституціоналізація національної платформи Східного партнерства.

Когут І.: вважаю, що проводити черговий раз засідання по реформі Конституції і виборах не варто. Потрібно виходити на інший - вищий рівень.
Для цього варто мати чіткий проект на одну сторінку.
Пропоную ухвалити зараз рішення про концентрування уваги ГАУ на виборчому законодавстві та ініціювати Асамблею по Східному партнерству.

Когут А.: чи варто підтримувати якийсь один конкретний законопроект змін до закону про вибори до ВР та місцевих рад?

Пінчук А.: пропоную наголосити під час презентації на необхідності термінового ухвалення або нової редакції двох виборчих законів і відповідно висловити підтримку тим проектам що вже зареєстровані.

Когут І.: потрібно підтримати один законопроект. Маємо вибрати між проектом Каськіва та Ключковського.
Потрібно визначитися із відповідальним за початок підготовки ГКА.
Потрібно від імені ГАУ ініціювати скликання національної платформи Східного партнерства.

4. Співпраця з ініціативою “Новий громадянин”
Когут І.: основна ідея ініціативи - створення бренду за яким будуть стояти впізнавані люди і висувати нові ідеї.
ГАУ може допомогти зробити діяльність ініціативи більш ефективною.
Участь в “Новому громадянині” є скоріше особистісною.

Пінчук А.: ініціатива є корисною для суспільства. Вона є не форматною для ГАУ.
Враховуючи її корисність ми можемо ухвалити рекомендацію організаціям-учасникам ГАУ приєднуватися до ініціативи.
Вирішувати ж факт приєднання кожна організація має окремо.

5. Різне
Когут А.: зважаючи на проблеми із проектом "Законодавчої ініціативи" пропоную щоб в майбутньому подібні проекти реалізовували партнери. Наступним проектом може бути розробка проекту Регламенту Конституційної Асамблеї.

Когут І.: найближчим часом ЛЗІ планує проводити обговорення стратегічних пріоритетів проведення реформ. Сподіваюся що учасники ГАУ долучаться до регіональних обговорень, що мають пройти в університетських центрах.

Когут А.: пропоную рекомендувати членам Оргкомітету поширити інформації про час, місце та зміст обговорення стратегічних пріоритетів, а також у випадку потреби допомогти із запрошенням учасників ГАУ до участі в обговореннях.

Вирішили:
1.    Провести зміни до проекту "Законодавчої ініціативи" та провести найближчим часом національну презентацію чотирьох напрацьованих законопроектів та висловити позицію щодо підтримки положень конкретного законопроекту зі зміни законів про вибори народних депутатів та про вибори місцевих рад та голів.
2.    Направити розроблені законопроекти народним депутатам з пропозицією підтримати їх та винести на розгляд ВР.
3.    Розпочати, після термінового погодження із усім Оргкомітетом, підписну кампанію на підтримку винесених законопроектів.
4.    Розпочати роботу над планом діяльності на 2010 рік за наступними напрямками:
a.    конституційна реформа (Конституційна асамблея)
b.    зміни виборчого законодавства
c.    Східне партнерство
5.    Ініціювати від імені ГАУ організацію та проведення національної платформи у рамках Форуму громадянського суспільства Східного партнерства.
6.    Рекомендувати організаціям, що входять до мережі ГАУ розглянути можливість участі або підтримки кампанії "Новий громадянин"
7.    Інформувати організації-учасники про проект обговорення стратегічних пріоритетів реформ