І. В Закон України «Про політичні партії в Україні» ( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, N 23, ст.118 ) внести наступні зміни:
1. Статтю 10 викласти у наступній редакції:
«Стаття 10. Створення політичної партії
Організаційний комітет, тобто ініціативна група зі створення партії, (далі оргкомітет) подає до Міністерства юстиції України Заяву про намір створити партію та Проекти Програми та Статуту партії. Програма політичної партії має містити пропозиції щодо рішень Верховної Ради України та Кабінету міністрів України, які буде ініціювати партія у випадку здобуття нею перемоги на парламентських виборах.
Протягом одного робочого дня з моменту подачі вказаних документів Міністерство юстиції України видає Довідку про початок створення партії, яка є підставою для відкриття тимчасового рахунку оргкомітету в банку та створення тимчасового веб-сайту партії в мережі інтернет. Всі надходження та витрати, пов’язані з подальшим створенням партії, проведенням установчих зборів (конференцій) місцевих осередків та установчого з'їзду (конференції, зборів) партії здійснюються виключно з цього рахунку та відображається на веб-сайті відповідно до вимог статті 17 цього закону.
Оргкомітет повинен протягом трьох місяців створити місцеві осередки не менш як у двох третинах областей України, міст Києва і Севастополя та не менш як у двох третинах районів Автономної Республіки Крим - шляхом проведення їх установчих зборів (конференцій) за участю представників місцевого органу юстиції. Установчі збори (конференції) місцевих осередків вважаються легітимними, якщо в них взяло участь не менше 50 учасників, які підписали протокол про створення місцевого осередку. Місцевий орган юстиції має бути попереджений письмово про місце і час проведення установчих зборів не пізніше ніж за 10 днів до дня проведення зборів для направлення свого представника. Оголошення про час і місце проведення зборів розміщується на тимчасовому веб-сайті, який зареєстрований оргкомітетом по створенню партії, а також в офіційних засобах масової інформації.
Сукупна чисельність майбутніх членів партії (делегатів), які приймали участь у таких зборах (конференціях) не може бути меншою, ніж 10 тисяч громадян України, які відповідно до Конституції України мають право голосу на виборах.
На установчих зборах (конференціях) місцевих осередків обираються делегати установчого з’їзду (конференції, зборів) партії на конкурсній основі, тобто на одну посаду пропонується не менше двох кандидатур, а також ухвалюються пропозиції щодо Проекту Програми партії.
Рішення про створення політичної партії приймається на її установчому з'їзді (конференції, зборах). Установчий з’їзд партії відбувається за участю представника Міністерства юстиції. Вибори керівних та контрольно-ревізійних органів партії відбуваються на конкурсній основі, тобто на кожну посаду пропонується не менше двох кандидатів з числа членів партії, а при обранні колегіального органу, кількість кандидатів має бути на одну більше від передбаченого складу даного органу. Кандидати можуть висуватися місцевими осередками або самовисуванням шляхом зібрання відповідно до умов, вказаних в Статуті, необхідної кількості підписів членів партії на свою підтримку. Запропоновані місцевим осередком кандидати, а також самовисуванці, які зібрали передбачену Статутом кількість підписів на свою підтримку, обов’язково в список для голосування на з’їзді партії, де обираються вищі керівні та контрольно-ревізійні органи партії. Обрання керівника партії проводиться в два тури. В другому турі беруть участь два кандидати, що набрали найбільшу кількіть голосів делегатів з’їзду. Порядок проведення голосування передбачається в Статуті партії. У випадку проведення виборів колегіального органу на зїзді партії проводиться рейтингове госування.
Члени вищих статутних органів політичної партії та члени їх сімей мають щорічно звітують про свої доходи, фінансові зобов’язання та витрати, що перевищують 100 мінімальних розмірів заробітної плати, шляхом розміщення вказаних звітів на офіційному веб-сайті партії.
Статут політичної партії має передбачати процедури формування керівних органів партій та порядок висування кандидатів в депутати, кандидатів на посади Президента України та сільських, селищних та міських голів.
Місцевий партійний осередок має право висувати претендентів у кандидати в депутати, на посади Президента України та сільських, селищних та міських голів відповідно до вимог чинного виборчого законодавства та процедури вказаної в Статуті. Запропоновані осередком кандидатури обов’язково беруть учать в рейтинговому голосуванні на з’їзді партії, де затверджується список кандидатів в депутати, а також кандидати на посаду Президента України та сільських, селищних та міських голів. В рейтинговому голосуванні беруть також участь кандидатури членів партії самовисуванців, які зібрали відповідно до вимог Статуту необхідну кількість підписів членів партії на свою підтримку.
Діяльність політичної партії може здійснюватися лише після її реєстрації. Не допускається діяльність незареєстрованих політичних партій.»
2. Статтю 11 викласти у наступній редакції:
«Стаття 11. Реєстрація політичних партій
Реєстрацію політичних партій здійснює Міністерство юстиції України.
Для реєстрації політичної партії до Міністерства юстиції України разом з заявою подаються:
1) статут і програма політичної партії, які ухвалені установчим з’їдом політичної партії;
2) протокол установчого з'їзду (конференції, зборів) політичної партії із зазначенням дати і місця його проведення, кількості учасників, які проголосували за створення політичної партії, ухвалення статуту та програми, обрання керівних органів партії;
4) відомості про склад керівних органів політичної партії;
5) платіжний документ, що посвідчує внесення реєстраційного збору;
6) назва та адреса банківської установи, в якій політична партія відкриватиме рахунки.
Міністерство юстиції України здійснює реєстрацію політичної партії після перевірки поданих матеріалів.
Після реєстрації політична партія набуває статусу юридичної особи.
Не пізніше ніж через два місяці після реєстрації політична партія реєструє свій офіційний веб-сайт, на якому розміщена наступна інформація:
1. статут і програма політичної партії;
2. відомості про персональний склад керівних органів;
3. відомості про громадян, що здійснюють фінансування політичної партії та у випадках, передбачених законом їх декларації про доходи.
Порядок реєстрації офіційного веб-сайту політичної партії розробляє і затверджує Міністерство юстиції України.
Розмір реєстраційного збору встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.
Реєстрація обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється відповідними органами юстиції Міністерства юстиції України, якщо інший порядок не передбачений законом, лише після реєстрації політичної партії Міністерством юстиції України. Після реєстрації обласних, міських та районних організацій політичних партій вони можуть набувати статусу юридичної особи, якщо це передбачено статутом партії.
Первинні осередки політичної партії, яким статутом політичної партії не надається право юридичної особи, легалізують свою діяльність шляхом письмового повідомлення про утворення до відповідного органу юстиції Міністерства юстиції України в 10-денний строк з часу їх утворення. Про своє утворення первинні осередки політичної партії повинні у вказаний строк повідомити також відповідні місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
Відповідний орган юстиції Міністерства юстиції України, прийнявши документи про легалізацію, протягом трьох годин видає довідку про легалізацію первинних осередків політичної партії.
Органи, що здійснюють реєстрацію політичних партій та їх обласних, міських, районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, ведуть відповідні реєстри. Форму реєстрів затверджує Міністерство юстиції України.
Міністерство юстиції України, його відповідні органи після реєстрації видають політичній партії, обласній, міській, районній організації партії або іншим структурним утворенням, передбаченим статутом партії, реєстраційне свідоцтво встановленого Кабінетом Міністрів України зразка.
Політична партія щорічно інформує Міністерство юстиції України про обласні, міські, районні організації партії або інші структурні утворення, передбачені статутом партії. Політична партія також інформує Міністерство юстиції України про зміни назви, програми, статуту, керівних органів партії, їх адреси та місцезнаходження, а також зміни у назві офіційного веб-сайту або зміни доменного імені, на якому розташовано веб-сайт політичної партії у тижневий строк після прийняття рішень з цих питань.
Зміна керівних та контрольно-ревізійних органів політичної партії відбувається тільки на з'їзді (конференції, зборах) партії, де присутній представник Міністерства юстиції України. Зміна керівних та контрольно-ревізійних органів політичної партії здійснюється на конкурсній основі, тобто на кожну посаду пропонується не менше двох кандидатур з числа членів партії, а при обранні колегіального органу, кількість кандидатур має бути не менш ніж на одну більше від передбаченого складу даного органу. Про проведення з'їзду (конференції, зборів) політичної партії з метою зміни керівних або контрольно-ревізійних органів політична партія письмово повідомляє Міністерство юстиції України не пізніше ніж за 10 днів до дня проведення вказаного з'їзду (конференції, зборів).
Міністерство юстиції України оприлюднює щорічно список зареєстрованих політичних партій, їх юридичні адреси.
Протягом 30 днів з моменту надходження документів, зазначених у пунктах 1-6 цієї статті, Міністерство юстиції України приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації політичної партії. Цей строк може бути продовжений Міністерством юстиції України у разі потреби, але не більше ніж на 15 днів.
У реєстрації політичної партії може бути відмовлено, якщо документи, подані для реєстрації політичної партії, не відповідають Конституції, цьому та іншим законам України.
Реєструючі органи, зазначені у частині п'ятій цієї статті, приймають рішення про реєстрацію обласних, міських, районних організацій або інших структурних утворень політичної партії, передбачених статутом партії, протягом 10 днів з дня надходження письмової заяви від них, завіреної керівним органом політичної партії.
До заяви додаються:
копія статуту політичної партії;
протокол установчих зборів або конференції, на яких було утворено обласну, міську, районну організацію або інше структурне утворення політичної партії.
У разі відмови в реєстрації Міністерство юстиції України та його органи юстиції повинні надати заявникові своє письмове вмотивоване рішення.
Рішення Міністерства юстиції України чи його органу юстиції щодо реєстрації або неприйняття будь-якого рішення з цього питання може бути оскаржене до суду.
Відмова у реєстрації не є перешкодою у повторному зверненні про реєстрацію.
Зміна керівних органів обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, відбувається тільки на зборах, де присутній представник відповідного органу юстиції Міністерства юстиції України. Зміна керівних органів обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється на конкурсній основі, тобто на кожну посаду пропонується не менше двох кандидатур з числа членів партії, а при обранні колегіального органу, кількість кандидатур має бути не менш ніж на одну більше від передбаченого складу даного органу. Обласні, міські і районні організації або інші структурні утворення, передбачені статутом партії, письмово повідомляють відповідний орган юстиції Міністерства юстиції України про проведення зборів з метою зміни керівних органів не пізніше ніж за 10 днів до дня проведення вказаних зборів.»
3. Статтю 15 викласти в наступній редакції:
«Стаття 15. Обмеження у фінансуванні політичних партій
Фінансування політичних партій допускається лише громадянами України. Забороняється фінансування політичних партій юридичними особами, іноземними державами або іноземними громадянами. Забороняються також анонімні внески.
У випадку внесення громадянином на рахунок політичної партії коштів у розмірі, що перевищує ста мінімальних розмірів заробітної плати громадян, він зобов’язаний надати податкову декларацію про свої доходи за попередній рік.
Внесення коштів на рахунок політичної партії приймається установою банку або відділенням зв'язку за умови подання громадянином документу, підтверджує особу та громадянство України. У платіжному документі обов'язково зазначаються прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, а також місце проживання й адреса житла особи.
Кошти перераховується установою банку або переказується відділенням зв'язку на рахунок партії не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відповідного платіжного документа. Загальний строк безготівкового перерахування внеску на рахунок партії не повинен перевищувати трьох банківських днів.
Інформація про надходження на рахунок політичної партії коштів, заборонених цим Законом, доводиться відповідною банківською установою до відома Міністерства юстиції України.
Кошти, що надійшли політичним партіям з порушенням вимог, передбачених цим Законом, перераховуються політичними партіями до Державного бюджету України або стягуються в доход держави у судовому порядку.
Щоквартально та щорічно політична партія подає Міністерству юстиції України звіт про внески на користь партії та напрями їх використання протягом звітного періоду. Звіт подається не пізніше як на 45 день після дня закінчення звітного періоду. Порядок подання звітів визначається Міністерством юстиції України. Щоквартальний та щорічний звіт політичної партії розміщується на офіційному веб-сайті політичної партії.»
4. Статтю 17 викласти у наступній редакції:
«Стаття 17. Фінансова звітність політичної партії
Політична партія зобов'язана щорічно опубліковувати в загальнодержавному засобі масової інформації фінансовий звіт про доходи і видатки, а також звіт про майно політичної партії.
Політичні партії ведуть бухгалтерську звітність у встановленому порядку.
Політична партія зобов’язана всі бухгалтерські операції по надходженню та витрачанню коштів, які належать політичній партії та її місцевим осередкам, що мають статус юридичної особи, вносити в хронологічному порядку до бази даних електронної комп'ютерної мережі, яка є доступною для користувачів офіційного веб-сайту відповідної політичної партії.
До бази даних електронної комп'ютерної мережі також вноситься інформація про джерела походження фінансових ресурсів та відомості про громадян, які здійснюють фінансування діяльності партії та у випадках, передбачених законом, податкові декларації за минулий рік цих громадян.
До бази даних електронної комп'ютерної мережі також вноситься інформація про всі дії, спрямовані на надання партії негрошової (зокрема, шляхом встановлення знижок, пільг, безоплатного постачання робіт, товарів та послуг тощо) переваги, та відомості про громадян, які здійснюють вказані дії .
Якщо політична партія протягом двох днів після здійснення операції по надходженню або витрачанню коштів у сумі, що перевищує три мінімальних розміри заробітної плати, не внесла відповідної інформації до бази даних електронної комп'ютерної мережі, доступної для користувачів офіційного веб-сайту, Міністерство юстиції України робить письмове попередження, яке надсилається на юридичну адресу партії.
Повторне невнесення до бази даних електронної комп'ютерної мережі інформації вказаної у частині 6 цієї статті тягне скасування реєстрації політичної партії Міністерством юстиції України.
Рішення Міністерства юстиції України щодо скасування реєстрації політичної партії може бути оскаржене до суду.»