Щодо забезпечення прозорості прийняття рішень та фінансової звітності політичними партіями.
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення прозорості прийняття рішень та фінансової звітності політичними партіями)
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
І. В Закон України «Про політичні партії в Україні» ( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, N 23, ст.118 ) внести наступні зміни:
1. Статтю 10 викласти у наступній редакції:
«Стаття 10. Створення політичної партії
Організаційний комітет, тобто ініціативна група зі створення партії, (далі оргкомітет) подає до Міністерства юстиції України Заяву про намір створити партію та Проекти Програми та Статуту партії. Програма політичної партії має містити пропозиції щодо рішень Верховної Ради України та Кабінету міністрів України, які буде ініціювати партія у випадку здобуття нею перемоги на парламентських виборах.
Протягом одного робочого дня з моменту подачі вказаних документів Міністерство юстиції України видає Довідку про початок створення партії, яка є підставою для відкриття тимчасового рахунку оргкомітету в банку та створення тимчасового веб-сайту партії в мережі інтернет. Всі надходження та витрати, пов’язані з подальшим створенням партії, проведенням установчих зборів (конференцій) місцевих осередків та установчого з'їзду (конференції, зборів) партії здійснюються виключно з цього рахунку та відображається на веб-сайті відповідно до вимог статті 17 цього закону.
Оргкомітет повинен протягом трьох місяців створити місцеві осередки не менш як у двох третинах областей України, міст Києва і Севастополя та не менш як у двох третинах районів Автономної Республіки Крим - шляхом проведення їх установчих зборів (конференцій) за участю представників місцевого органу юстиції. Установчі збори (конференції) місцевих осередків вважаються легітимними, якщо в них взяло участь не менше 50 учасників, які підписали протокол про створення місцевого осередку. Місцевий орган юстиції має бути попереджений письмово про місце і час проведення установчих зборів не пізніше ніж за 10 днів до дня проведення зборів для направлення свого представника. Оголошення про час і місце проведення зборів розміщується на тимчасовому веб-сайті, який зареєстрований оргкомітетом по створенню партії, а також в офіційних засобах масової інформації.
Сукупна чисельність майбутніх членів партії (делегатів), які приймали участь у таких зборах (конференціях) не може бути меншою, ніж 10 тисяч громадян України, які відповідно до Конституції України мають право голосу на виборах.
На установчих зборах (конференціях) місцевих осередків обираються делегати установчого з’їзду (конференції, зборів) партії на конкурсній основі, тобто на одну посаду пропонується не менше двох кандидатур, а також ухвалюються пропозиції щодо Проекту Програми партії.
Рішення про створення політичної партії приймається на її установчому з'їзді (конференції, зборах). Установчий з’їзд партії відбувається за участю представника Міністерства юстиції. Вибори керівних та контрольно-ревізійних органів партії відбуваються на конкурсній основі, тобто на кожну посаду пропонується не менше двох кандидатів з числа членів партії, а при обранні колегіального органу, кількість кандидатів має бути на одну більше від передбаченого складу даного органу. Кандидати можуть висуватися місцевими осередками або самовисуванням шляхом зібрання відповідно до умов, вказаних в Статуті, необхідної кількості підписів членів партії на свою підтримку. Запропоновані місцевим осередком кандидати, а також самовисуванці, які зібрали передбачену Статутом кількість підписів на свою підтримку, обов’язково в список для голосування на з’їзді партії, де обираються вищі керівні та контрольно-ревізійні органи партії. Обрання керівника партії проводиться в два тури. В другому турі беруть участь два кандидати, що набрали найбільшу кількіть голосів делегатів з’їзду. Порядок проведення голосування передбачається в Статуті партії. У випадку проведення виборів колегіального органу на зїзді партії проводиться рейтингове госування.
Члени вищих статутних органів політичної партії та члени їх сімей мають щорічно звітують про свої доходи, фінансові зобов’язання та витрати, що перевищують 100 мінімальних розмірів заробітної плати, шляхом розміщення вказаних звітів на офіційному веб-сайті партії.
Статут політичної партії має передбачати процедури формування керівних органів партій та порядок висування кандидатів в депутати, кандидатів на посади Президента України та сільських, селищних та міських голів.
Місцевий партійний осередок має право висувати претендентів у кандидати в депутати, на посади Президента України та сільських, селищних та міських голів відповідно до вимог чинного виборчого законодавства та процедури вказаної в Статуті. Запропоновані осередком кандидатури обов’язково беруть учать в рейтинговому голосуванні на з’їзді партії, де затверджується список кандидатів в депутати, а також кандидати на посаду Президента України та сільських, селищних та міських голів. В рейтинговому голосуванні беруть також участь кандидатури членів партії самовисуванців, які зібрали відповідно до вимог Статуту необхідну кількість підписів членів партії на свою підтримку.
Діяльність політичної партії може здійснюватися лише після її реєстрації. Не допускається діяльність незареєстрованих політичних партій.»
2. Статтю 11 викласти у наступній редакції:
«Стаття 11. Реєстрація політичних партій
Реєстрацію політичних партій здійснює Міністерство юстиції України.
Для реєстрації політичної партії до Міністерства юстиції України разом з заявою подаються:
1) статут і програма політичної партії, які ухвалені установчим з’їдом політичної партії;
2) протокол установчого з'їзду (конференції, зборів) політичної партії із зазначенням дати і місця його проведення, кількості учасників, які проголосували за створення політичної партії, ухвалення статуту та програми, обрання керівних органів партії;
4) відомості про склад керівних органів політичної партії;
5) платіжний документ, що посвідчує внесення реєстраційного збору;
6) назва та адреса банківської установи, в якій політична партія відкриватиме рахунки.
Міністерство юстиції України здійснює реєстрацію політичної партії після перевірки поданих матеріалів.
Після реєстрації політична партія набуває статусу юридичної особи.
Не пізніше ніж через два місяці після реєстрації політична партія реєструє свій офіційний веб-сайт, на якому розміщена наступна інформація:
1. статут і програма політичної партії;
2. відомості про персональний склад керівних органів;
3. відомості про громадян, що здійснюють фінансування політичної партії та у випадках, передбачених законом їх декларації про доходи.
Порядок реєстрації офіційного веб-сайту політичної партії розробляє і затверджує Міністерство юстиції України.
Розмір реєстраційного збору встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.
Реєстрація обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється відповідними органами юстиції Міністерства юстиції України, якщо інший порядок не передбачений законом, лише після реєстрації політичної партії Міністерством юстиції України. Після реєстрації обласних, міських та районних організацій політичних партій вони можуть набувати статусу юридичної особи, якщо це передбачено статутом партії.
Первинні осередки політичної партії, яким статутом політичної партії не надається право юридичної особи, легалізують свою діяльність шляхом письмового повідомлення про утворення до відповідного органу юстиції Міністерства юстиції України в 10-денний строк з часу їх утворення. Про своє утворення первинні осередки політичної партії повинні у вказаний строк повідомити також відповідні місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
Відповідний орган юстиції Міністерства юстиції України, прийнявши документи про легалізацію, протягом трьох годин видає довідку про легалізацію первинних осередків політичної партії.
Органи, що здійснюють реєстрацію політичних партій та їх обласних, міських, районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, ведуть відповідні реєстри. Форму реєстрів затверджує Міністерство юстиції України.
Міністерство юстиції України, його відповідні органи після реєстрації видають політичній партії, обласній, міській, районній організації партії або іншим структурним утворенням, передбаченим статутом партії, реєстраційне свідоцтво встановленого Кабінетом Міністрів України зразка.
Політична партія щорічно інформує Міністерство юстиції України про обласні, міські, районні організації партії або інші структурні утворення, передбачені статутом партії. Політична партія також інформує Міністерство юстиції України про зміни назви, програми, статуту, керівних органів партії, їх адреси та місцезнаходження, а також зміни у назві офіційного веб-сайту або зміни доменного імені, на якому розташовано веб-сайт політичної партії у тижневий строк після прийняття рішень з цих питань.
Зміна керівних та контрольно-ревізійних органів політичної партії відбувається тільки на з'їзді (конференції, зборах) партії, де присутній представник Міністерства юстиції України. Зміна керівних та контрольно-ревізійних органів політичної партії здійснюється на конкурсній основі, тобто на кожну посаду пропонується не менше двох кандидатур з числа членів партії, а при обранні колегіального органу, кількість кандидатур має бути не менш ніж на одну більше від передбаченого складу даного органу. Про проведення з'їзду (конференції, зборів) політичної партії з метою зміни керівних або контрольно-ревізійних органів політична партія письмово повідомляє Міністерство юстиції України не пізніше ніж за 10 днів до дня проведення вказаного з'їзду (конференції, зборів).
Міністерство юстиції України оприлюднює щорічно список зареєстрованих політичних партій, їх юридичні адреси.
Протягом 30 днів з моменту надходження документів, зазначених у пунктах 1-6 цієї статті, Міністерство юстиції України приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації політичної партії. Цей строк може бути продовжений Міністерством юстиції України у разі потреби, але не більше ніж на 15 днів.
У реєстрації політичної партії може бути відмовлено, якщо документи, подані для реєстрації політичної партії, не відповідають Конституції, цьому та іншим законам України.
Реєструючі органи, зазначені у частині п'ятій цієї статті, приймають рішення про реєстрацію обласних, міських, районних організацій або інших структурних утворень політичної партії, передбачених статутом партії, протягом 10 днів з дня надходження письмової заяви від них, завіреної керівним органом політичної партії.
До заяви додаються:
копія статуту політичної партії;
протокол установчих зборів або конференції, на яких було утворено обласну, міську, районну організацію або інше структурне утворення політичної партії.
У разі відмови в реєстрації Міністерство юстиції України та його органи юстиції повинні надати заявникові своє письмове вмотивоване рішення.
Рішення Міністерства юстиції України чи його органу юстиції щодо реєстрації або неприйняття будь-якого рішення з цього питання може бути оскаржене до суду.
Відмова у реєстрації не є перешкодою у повторному зверненні про реєстрацію.
Зміна керівних органів обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, відбувається тільки на зборах, де присутній представник відповідного органу юстиції Міністерства юстиції України. Зміна керівних органів обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється на конкурсній основі, тобто на кожну посаду пропонується не менше двох кандидатур з числа членів партії, а при обранні колегіального органу, кількість кандидатур має бути не менш ніж на одну більше від передбаченого складу даного органу. Обласні, міські і районні організації або інші структурні утворення, передбачені статутом партії, письмово повідомляють відповідний орган юстиції Міністерства юстиції України про проведення зборів з метою зміни керівних органів не пізніше ніж за 10 днів до дня проведення вказаних зборів.»
3. Статтю 15 викласти в наступній редакції:
«Стаття 15. Обмеження у фінансуванні політичних партій
Фінансування політичних партій допускається лише громадянами України. Забороняється фінансування політичних партій юридичними особами, іноземними державами або іноземними громадянами. Забороняються також анонімні внески.
У випадку внесення громадянином на рахунок політичної партії коштів у розмірі, що перевищує ста мінімальних розмірів заробітної плати громадян, він зобов’язаний надати податкову декларацію про свої доходи за попередній рік.
Внесення коштів на рахунок політичної партії приймається установою банку або відділенням зв'язку за умови подання громадянином документу, підтверджує особу та громадянство України. У платіжному документі обов'язково зазначаються прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, а також місце проживання й адреса житла особи.
Кошти перераховується установою банку або переказується відділенням зв'язку на рахунок партії не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відповідного платіжного документа. Загальний строк безготівкового перерахування внеску на рахунок партії не повинен перевищувати трьох банківських днів.
Інформація про надходження на рахунок політичної партії коштів, заборонених цим Законом, доводиться відповідною банківською установою до відома Міністерства юстиції України.
Кошти, що надійшли політичним партіям з порушенням вимог, передбачених цим Законом, перераховуються політичними партіями до Державного бюджету України або стягуються в доход держави у судовому порядку.
Щоквартально та щорічно політична партія подає Міністерству юстиції України звіт про внески на користь партії та напрями їх використання протягом звітного періоду. Звіт подається не пізніше як на 45 день після дня закінчення звітного періоду. Порядок подання звітів визначається Міністерством юстиції України. Щоквартальний та щорічний звіт політичної партії розміщується на офіційному веб-сайті політичної партії.»
4. Статтю 17 викласти у наступній редакції:
«Стаття 17. Фінансова звітність політичної партії
Політична партія зобов'язана щорічно опубліковувати в загальнодержавному засобі масової інформації фінансовий звіт про доходи і видатки, а також звіт про майно політичної партії.
Політичні партії ведуть бухгалтерську звітність у встановленому порядку.
Політична партія зобов’язана всі бухгалтерські операції по надходженню та витрачанню коштів, які належать політичній партії та її місцевим осередкам, що мають статус юридичної особи, вносити в хронологічному порядку до бази даних електронної комп'ютерної мережі, яка є доступною для користувачів офіційного веб-сайту відповідної політичної партії.
До бази даних електронної комп'ютерної мережі також вноситься інформація про джерела походження фінансових ресурсів та відомості про громадян, які здійснюють фінансування діяльності партії та у випадках, передбачених законом, податкові декларації за минулий рік цих громадян.
До бази даних електронної комп'ютерної мережі також вноситься інформація про всі дії, спрямовані на надання партії негрошової (зокрема, шляхом встановлення знижок, пільг, безоплатного постачання робіт, товарів та послуг тощо) переваги, та відомості про громадян, які здійснюють вказані дії .
Якщо політична партія протягом двох днів після здійснення операції по надходженню або витрачанню коштів у сумі, що перевищує три мінімальних розміри заробітної плати, не внесла відповідної інформації до бази даних електронної комп'ютерної мережі, доступної для користувачів офіційного веб-сайту, Міністерство юстиції України робить письмове попередження, яке надсилається на юридичну адресу партії.
Повторне невнесення до бази даних електронної комп'ютерної мережі інформації вказаної у частині 6 цієї статті тягне скасування реєстрації політичної партії Міністерством юстиції України.
Рішення Міністерства юстиції України щодо скасування реєстрації політичної партії може бути оскаржене до суду.»
ІI. В Закон України «Про вибори народних депутатів України» ( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2004, N 27-28, ст.366 ) внести наступні зміни:
1. Статтю 10 викласти в наступній редакції:
«Стаття 10. Право висування кандидатів у депутати
1. Право висування кандидатів у депутати належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується ними через партії (блоки) у порядку, встановленому цим Законом.
2. Кандидатів у депутати може висувати партія, яка зареєстрована в установленому законом порядку не пізніше ніж за триста шістдесят п'ять днів до дня виборів, або виборчий блок партій за умови, що всі партії, які входять до його складу, зареєстровані не пізніш як за триста шістдесят п'ять днів до дня виборів.
3. Обов’язковою умовою участі політичної партії у виборах є наявність офіційного веб-сайту політичної партії, що пройшов державну реєстрацію і містить інформацію в хронологічному порядку про надходження та витрачання коштів даної партії не менше ніж за шість останніх місяців до дня подання заяви для реєстрації кандидата у народні депутати від даної партії, а також інформацію про джерела походження фінансових ресурсів, відомості про громадян, які здійснюють фінансування діяльності політичної партії або її місцевої організації та у випадках, передбачених законом, податкові декларації за попередній звітний рік цих громадян.
4. Обов’язковою умовою участі блоку політичних партій у виборах є наявність офіційного веб-сайту цього блоку політичних партій, який створюється не пізніше ніж через п’ять днів після проведення міжпартійного з'їзду (зборів, конференції) щодо висування кандидатів у депутати.
Офіційний веб-сайт блоку політичних партій повинен мати посилання на офіційні веб-сайти політичних партій, що входять до його складу та містити інформацію в хронологічному порядку про надходження та витрачання коштів даного блоку протягом всієї виборчої кампанії, а також інформацію про джерела походження фінансових ресурсів, відомості про громадян, які здійснюють фінансування діяльності блоку та у випадках, передбачених законом, податкові декларації за попередній звітний рік цих громадян.»
2. Статтю 53 викласти в наступній редакції:
«Стаття 53. Формування виборчого фонду партії (блоку) та використання його коштів
1. Виборчий фонд партії (блоку) формується за рахунок власних коштів партії (партій, що входять до виборчого блоку), а також добровільних внесків фізичних осіб (далі - добровільний внесок).
2. Добровільний внесок до виборчого фонду однієї партії (блоку) не може перевищувати двадцять відсотків суми загального річного оподатковуваного доходу фізичної особи за попередній звітний рік. Копія податкової декларації фізичної особи, яка робить добровільний внесок або внески на суму, що перевищує сто мінімальних розмірів заробітної плати, в обов’язковому порядку розміщується на офіційному сайті політичної партії (блоку).
Власні кошти партії (блоку), які перераховуються на накопичувальний рахунок, не підлягають обмеженням за сумою і кількістю перерахувань.
3. Забороняється робити добровільні внески до виборчого фонду партії (блоку):
1) іноземцям та особам без громадянства;
2) анонімним жертводавцям (без зазначення в платіжному документі відомостей, передбачених частиною четвертою цієї статті;
3)юридичними особами.
4. Добровільний внесок до виборчого фонду партії приймається установою банку або відділенням зв'язку за умови подання громадянином одного із документів, зазначених у пунктах 1 чи 2 частини третьої статті 2 цього Закону, а також довідки відповідного органу державної податкової служби, яка засвідчує суму загального річного оподатковуваного доходу фізичної особи. Форма та порядок видачі органом державної податкової служби довідки про суму загального річного оподатковуваного доходу фізичної особи, затверджуються Державною податковою адміністрацією України не пізніш ніж за сто днів до дня проведення виборів депутатів. У платіжному документі обов'язково зазначаються прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, а також місце проживання й адреса житла особи.
5. Добровільний внесок перераховується установою банку або переказується відділенням зв'язку на накопичувальний рахунок виборчого фонду партії (блоку) не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відповідного платіжного документа. Загальний строк безготівкового перерахування внеску на накопичувальний рахунок виборчого фонду партії (блоку) не повинен перевищувати двох банківських днів.
6. Розпорядник накопичувального рахунку виборчого фонду партії (блоку) має право відмовитися від внеску фізичної особи, про що він подає відповідну заяву та платіжний документ до установи банку, в якій відкрито накопичувальний рахунок виборчого фонду партії (блоку). Такий добровільний внесок повертається фізичній особі за рахунок її добровільного внеску, а в разі неможливості такого повернення - перераховується до Державного бюджету України.
7. У разі надходження від фізичної особи добровільного внеску, який перевищує розмір, встановлений частиною другою цієї статті, сума, що перевищує встановлений розмір внеску, на підставі відповідної заяви та платіжного документа, поданих розпорядником накопичувального рахунку виборчого фонду партії (блоку), повертається фізичній особі установою банку, в якій відкрито накопичувальний рахунок виборчого фонду партії (блоку), за рахунок цих коштів, а в разі неможливості такого повернення - перераховується до Державного бюджету України.
8. Розпорядник накопичувального рахунку виборчого фонду партії (блоку) зобов'язаний відмовитися від внеску фізичної особи, яка відповідно до цього Закону не має права робити такий добровільний внесок, якщо розпоряднику про це відомо. На підставі заяви розпорядника про відмову від внеску з цієї причини установа банку, в якій відкрито рахунок виборчого фонду партії (блоку), перераховує такий добровільний внесок до Державного бюджету України. Якщо розпоряднику накопичувального рахунку виборчого фонду партії (блоку) стало відомо про те, що фізична особа, яка зробила добровільний внесок, не мала на це права, він зобов'язаний протягом трьох днів від дня, коли йому стало про це відомо, відмовитися від цього внеску, подавши заяву до установи банку, в якій відкрито накопичувальний рахунок виборчого фонду партії (блоку), про перерахування відповідної суми до Державного бюджету України.
9. Установа банку, в якій відкрито накопичувальний рахунок виборчого фонду партії (блоку), на підставі відповідного звернення розпорядника накопичувального рахунку виборчого фонду партії (блоку) перераховує кошти з накопичувального рахунку на поточні рахунки цього ж виборчого фонду партії (блоку).
10. Контроль за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів партій (блоків) здійснюється Центральною виборчою комісією та установою банку, в якій відкрито рахунок виборчого фонду партії (блоку), відповідно до порядку, встановленого Центральною виборчою комісією спільно з Національним банком України та уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі зв'язку не пізніше ніж за дев'яносто днів до дня виборів.
11. Установа банку, в якій відкрито поточний рахунок виборчого фонду партії (блоку), не пізніше ніж на п'ятий день після дня виборів перераховує кошти, не використані партією (блоком), на накопичувальний рахунок відповідного виборчого фонду партії (блоку).
12. Кошти виборчого фонду, не використані партією (блоком), за рішенням керівного органу партії (блоку), прийнятим у десятиденний строк після офіційного оприлюднення результатів виборів, перераховуються з накопичувального рахунку виборчого фонду партії (блоку) на поточний банківський рахунок партії (партій, що входять до блоку) у п'ятиденний строк з дня надходження до установи банку відповідного рішення партії (блоку). У разі неприйняття у цей строк партією (блоком) такого рішення невикористані кошти виборчого фонду партії (блоку) перераховуються установою банку до Державного бюджету України на п'ятнадцятий день з дня офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів виборів.
13. Внески, що надійшли на накопичувальний рахунок виборчого фонду партії (блоку) пізніше ніж за день до дня виборів, повертаються установою банку відповідній фізичній особі за рахунок коштів її добровільного внеску, а в разі неможливості такого повернення - зараховуються до Державного бюджету України.
14. Інформація про всі внески, що надійшли на накопичувальний рахунок виборчого фонду партії (блоку), а також про фізичних осіб, які їх роблять, відповідно до пункту 4 цієї статті, в обов’язковому порядку протягом 2 днів з моменту надходження на рахунок виборчого фонду партії (блоку), розміщується на офіційному веб-сайті парті (блоку). Офіційний веб-сайт блоку політичних партій повинен також містити інформацію про всі кошти, що надійшли від політичних партій, які входять до цього блоку.
15. Якщо політична партія (блок) протягом двох днів після надходження внеску на накопичувальний рахунок виборчого фонду партії (блоку), що перевищує три мінімальних розміри заробітної плати, не розмістила відповідної інформації на своєму офіційному веб-сайті Центральна виборча комісія робить письмове попередження, яке надсилається на юридичну адресу партії (блоку).
16. Повторне нерозміщення інформації вказаної у пункті 15 цієї статті тягне скасування Центральною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів від цієї політичної партії (блоку).
Рішення Центральної виборчої комісії щодо скасування реєстрації кандидатів від політичної партії (блоку) може бути оскаржене до суду.»
3. Пункт 1 статті 56 викласти в наступній редакції:
«Стаття 56. Порядок утворення виборчого блоку
1. Виборчий блок може бути утворено двома і більше партіями, що відповідають вимозі, передбаченій частиною другою і третьою статті 10 цього Закону, на підставі рішень з'їзду (зборів, конференції) кожної з цих партій. Таке рішення підписується керівником партії та скріплюється печаткою партії. З'їзди (збори, конференції) партій, які приймають рішення про утворення виборчого блоку, можуть відбутися в будь-який час до закінчення терміну висування кандидатів у депутати.
В Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2004, N 30-31, ст.382) внести наступні зміни:
1. Статтю 33 доповнити пунктом 7 наступного змісту:
«7. Обов’язковою умовою участі місцевої організації партії у виборах є наявність офіційного веб-сайту даної політичної партії, що пройшов державну реєстрацію і містить інформацію в хронологічному порядку про надходження та витрачання коштів даної партії не менше ніж за шість останніх місяців до дня подання заяви для реєстрації кандидата у депутати від даної місцевої організації, а також інформацію про джерела походження фінансових ресурсів, відомості про громадян, які здійснюють фінансування діяльності політичної партії або її місцевої організації та у випадках, передбачених законом, податкові декларації за попередній звітний рік цих громадян.»
2. Пункт 3 статті 35 викласти в наступній редакції:
«3. Виборчий блок місцевих організацій партій може бути утворений місцевими організаціями одного рівня двох або більше партій, які не утворили блоку на загальнодержавному рівні, або якщо повноваження утвореного блоку не поширюються на місцеві вибори, і ці місцеві організації партій не входять до іншого блоку. Угода про утворення місцевими організаціями партій виборчого блоку повинна попередньо погоджуватися з відповідними керівними органами відповідних партій. Виборчий блок місцевих організацій партій, утворений на рівні відповідно області, району чи міста обласного (республіканського в Автономній Республіці Крим) значення, поширюється на всі місцеві вибори в межах цієї адміністративно-територіальної одиниці, у тому числі у районах чи територіальних громадах, де відсутні місцеві організації однієї чи кількох партій, що входять до складу блоку. В останньому випадку від імені блоку виступають місцеві організації партій (місцева організація партії), що входять до блоку, які діють у відповідних адміністративно-територіальних одиницях.
Обов’язковою умовою участі у виборах блоку місцевих організацій партій, які не утворили блоку на загальнодержавному рівні, або якщо повноваження утвореного блоку не поширюються на місцеві вибори, є наявність офіційного веб-сайту цього блоку, що створюється не пізніше ніж через п’ять днів після підписання угоди про утворення блоку відповідно до пункту 5 цієї статті. Офіційний веб-сайт блоку повинен містити інформацію в хронологічному порядку про надходження та витрачання коштів даного блоку протягом всієї виборчої кампанії, а також інформацію про джерела походження фінансових ресурсів, відомості про громадян, які здійснюють фінансування діяльності блоку та у випадках, передбачених законом, податкові декларації за попередній звітний рік цих громадян.»
В Закон України «Про вибори Президента України» ( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1999, N 14, ст.81 ) внести наступні зміни:
1. Статтю 43 викласти в наступній редакції:
«Стаття 43. Порядок формування виборчого фонду та використання його коштів
1. Виборчий фонд кандидата на пост Президента України формується за рахунок його власних коштів, коштів партії (партій, що входять до виборчого блоку), які висунули кандидата, а також добровільних внесків фізичних осіб.
2. Граничний розмір виборчого фонду становить п'ятдесят тисяч розмірів мінімальних заробітних плат. Для кандидатів, включених до виборчого бюлетеня для повторного голосування, граничний розмір виборчого фонду збільшується на п'ятнадцять тисяч розмірів мінімальних заробітних плат.
3. Добровільний внесок до виборчого фонду кандидата на пост Президента України не може перевищувати двадцять відсотків суми загального річного оподатковуваного доходу фізичної особи за попередній звітний рік. Копія податкової декларації фізичної особи, яка робить добровільний внесок або внески на суму, що перевищує сто мінімальних розмірів заробітної плати, в обов’язковому порядку розміщується на офіційному сайті кандидата на пост Президента України.
4. Забороняється робити добровільні внески до виборчого фонду партії (блоку):
1) іноземцям та особам без громадянства;
2) анонімним жертводавцям (без зазначення в платіжному документі відомостей, передбачених частиною п'ятою цієї статті);
3)юридичними особами.
5. Добровільний внесок фізичної особи до виборчого фонду приймається установою банку або відділенням зв'язку за умови подання нею одного з документів, зазначених у частині другій статті 2 цього Закону а також довідки відповідного органу державної податкової служби, яка засвідчує суму загального річного оподатковуваного доходу фізичної особи. Форма та порядок видачі органом державної податкової служби довідки про суму загального річного оподатковуваного доходу фізичної особи, затверджуються Державною податковою адміністрацією України не пізніш ніж за сто днів до дня проведення виборів депутатів. У платіжному документі при цьому обов'язково зазначаються прізвище, ім'я, по батькові, дата народження та адреса місця постійного проживання особи.
6. Добровільний внесок перераховується установою банку або переказується відділенням зв'язку на накопичувальний рахунок виборчого фонду не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відповідного платіжного документа. Загальний строк безготівкового перерахування внеску на рахунок виборчого фонду не повинен перевищувати двох банківських днів.
7. Розпорядник накопичувального рахунку виборчого фонду має право відмовитися від внеску фізичної особи, про що він подає відповідну заяву та платіжний документ до установи банку, в якій відкрито накопичувальний рахунок виборчого фонду. Цей внесок повертається фізичній особі за рахунок внеску, а в разі неможливості такого повернення зараховується до Державного бюджету України.
8. У разі надходження добровільного внеску фізичної особи, який перевищує розмір, встановлений частиною третьою цієї статті, сума, що перевищує встановлений розмір внеску, на підставі відповідної заяви та платіжного документа, поданих розпорядником накопичувального рахунку виборчого фонду, повертається фізичній особі установою банку, в якій відкрито рахунок виборчого фонду, за рахунок цих коштів, а в разі неможливості такого повернення перераховується до Державного бюджету України.
9. Розпорядник накопичувального рахунку виборчого фонду зобов'язаний відмовитися від внеску фізичної особи, яка відповідно до цього Закону не має права робити такого внеску, якщо розпоряднику про це відомо. На підставі заяви розпорядника накопичувального рахунку про відмову від внеску з цієї причини установа банку, в якій відкрито рахунок виборчого фонду, перераховує такий внесок до Державного бюджету України. Якщо розпоряднику накопичувального рахунку стало відомо про те, що фізична особа, яка зробила внесок, не мала на це права, він зобов'язаний протягом трьох днів від дня, коли йому стало про це відомо, відмовитися від цього внеску, перерахувавши відповідні кошти до Державного бюджету України.
10. Контроль за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів здійснюється вибірково Центральною виборчою комісією та установою банку, в якій відкрито рахунок виборчого фонду, відповідно до порядку, встановленого Центральною виборчою комісією разом з Національним банком України та центральним органом виконавчої влади з питань зв'язку не пізніше ніж за сто десять днів до дня виборів.
11. Кошти виборчого фонду, не використані кандидатом на пост Президента України, висунутим партією (блоком), за його письмовою заявою, яка засвідчується у встановленому законом порядку і подається не пізніш як на десятий день після офіційного оприлюднення підсумків голосування, у п'ятиденний строк з дня надходження такої заяви перераховуються на поточний банківський рахунок відповідної партії (партій, що входять до блоку). У разі неподання у цей строк кандидатом такої заяви невикористані кошти виборчого фонду перераховуються установою банку у безспірному порядку до Державного бюджету України на п'ятнадцятий день з дня офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів виборів або (для кандидатів, не включених до виборчого бюлетеня для повторного голосування) опублікування рішення про призначення повторних виборів. Кошти виборчого фонду, не використані кандидатом на пост Президента України, висунутим шляхом самовисування, не пізніш як на десятий день після офіційного оприлюднення підсумків голосування перераховуються до Державного бюджету України.
12. У разі скасування рішення про реєстрацію кандидата на пост Президента України залишки коштів його виборчого фонду не раніше ніж на десятий день з дня оприлюднення відповідного рішення у безспірному порядку перераховуються до Державного бюджету України.
13. Внесок, що надійшов до виборчого фонду після дня виборів (у разі включення кандидата до виборчого бюлетеня для повторного голосування - після дня повторного голосування), повертається установою банку відповідній фізичній особі за рахунок внеску, а в разі неможливості такого повернення перераховується до Державного бюджету України.
14. Дані про розміри виборчих фондів кандидатів на пост Президента України та фінансові звіти про використання їх коштів публікуються Центральною виборчою комісією у газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр" не пізніш як на вісімнадцятий день після дня виборів.
15. Інформація про всі внески, що надійшли на накопичувальний рахунок виборчого фонду кандидата на пост Президента України, а також про фізичних осіб, які їх роблять, в обов’язковому порядку протягом 2 днів з моменту надходження на рахунок виборчого фонду кандидата на пост Президента України, розміщується на офіційному веб-сайті кандидата на пост Президента України.
16. Якщо протягом двох днів після надходження внеску, що перевищує три мінімальних розміри заробітної плати, на накопичувальний рахунок виборчого фонду кандидата на пост Президента України, відповідна інформація не була розміщена на офіційному веб-сайті кандидата на пост Президента України Центральна виборча комісія робить письмове попередження, яке надсилається кандидату на пост Президента України.
17. Повторне нерозміщення інформації вказаної у пункті 15 цієї статті тягне скасування Центральною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидата на пост Президента України.
Рішення Центральної виборчої комісії щодо скасування реєстрації кандидата на пост Президента України може бути оскаржене до суду.»
2. Статтю 50 викласти в наступній редакції:
«Стаття 50. Декларація про майно, доходи та витрати кандидата на пост Президента України
1. Декларація про майно та доходи кандидата на пост Президента України та членів його сім'ї за рік, що передує року виборів, заповнюється власноручно кандидатом.
2.В декларації кандидата на пост Президента України в обов’язковому порядку вказується сума загального річного оподатковуваного доходу, а також відомості про належне йому та членам його сім'ї нерухоме та цінне рухоме майно, зазначивши дати набуття цього майна, вклади у банках і цінні папери, і, крім того, разові витрати протягом звітного року, що перевищують 100 мінімальних розмірів заробітної плати.
3. форма декларації про майно, доходи та витрати кандидата на пост Президента України затверджується Міністерством фінансів України станом на 1 січня року проведення виборів.
4. Достовірність відомостей, поданих у декларації, перевіряється Державною податковою адміністрацією України за дорученням Центральної виборчої комісії. Помилки і неточності, виявлені в декларації, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата на пост Президента України.
5. Центральна виборча комісія публікує декларацію про майно та доходи кожного кандидата на пост Президента України у триденний строк після реєстрації кандидата в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр", а також розміщує на офіційному сайті Центральної виборчої комісії.»
3. Статтю 51 викласти в наступній редакції:
«Стаття 51. Реєстрація кандидата на пост Президента України
1. Центральна виборча комісія реєструє кандидата на пост Президента України за умови отримання таких документів:
1) анкети кандидата на пост Президента України за формою, встановленою Центральною виборчою комісією (заповнюється кандидатом особисто);
2) автобіографії особи, висунутої кандидатом, обсягом до двох тисяч друкованих знаків, що обов'язково повинна містити: прізвище, ім'я, по батькові, число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання із зазначенням часу проживання в Україні, відомості про судимість, не погашену і не зняту у встановленому законом порядку;
3) передвиборної програми кандидата, викладеної державною мовою, обсягом до дванадцяти тисяч друкованих знаків;
4) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 49 цього Закону;
5) декларації про майно, доходи та витрати відповідно до статті 50 цього Закону;
6) фотографій кандидата за розмірами та у кількості, встановленими Центральною виборчою комісією.
2. Для реєстрації кандидатом у Президенти України особи, висунутої партією (блоком), крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, подаються також такі документи:
1) подання про реєстрацію кандидата, підписане керівником партії (керівниками партій, що входять до блоку) та скріплене печаткою партії (печатками партій, що входять до блоку);
2) копії свідоцтва про реєстрацію партії (партій, що входять до блоку) та її статуту (статутів партій, що входять до блоку), засвідчені безоплатно Міністерством юстиції України після початку виборчого процесу;
3) витяг з протоколу з'їзду (зборів, конференції) кожної партії, що увійшла до складу виборчого блоку, про утворення виборчого блоку, засвідчений підписом керівника партії та скріплений печаткою цієї партії - у разі висунення кандидата блоком;
4) угода про утворення виборчого блоку (у разі висунення кандидата блоком);
5) витяг з протоколу з'їзду (зборів, конференції) партії (міжпартійного з'їзду (зборів, конференції) партій, що входять до блоку) про висунення кандидата на пост Президента України від партії (блоку), який повинен містити відомості, передбачені частиною шостою статті 47 цього Закону. Витяг з протоколу повинен бути засвідчений керівником партії (керівниками партій, що входять до блоку) та скріплений печаткою партії (печатками партій, що входять до блоку);
6) заява особи, висунутої кандидатом, про згоду балотуватися кандидатом на пост Президента України від цієї партії (блоку) та у зв'язку з цим на оприлюднення біографічних відомостей та декларації про майно та доходи, зобов'язання в разі обрання передати у порядку, встановленому законом, протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів в управління іншій особі належні йому підприємства та корпоративні права та припинити діяльність чи скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції України та законів України несумісні з зайняттям посту Президента України.
3. Центральна виборча комісія видає уповноваженому представнику партії, виборчого блоку партій, який подав документи, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, довідку про їх прийняття. Довідка має містити перелік прийнятих документів, число, місяць і рік, а також час їх прийняття, посаду і прізвище особи, яка прийняла документи.
4. Документи, подані до Центральної виборчої комісії після початку виборчого процесу в порядку, передбаченому частиною п'ятою статті 45 цього Закону, повторно не подаються.
5. Подання документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів закінчується за дев'яносто днів до дня виборів.
6. Особа, висунута кандидатом на пост Президента України, має право до дня реєстрації її кандидатом відкликати свою заяву про самовисунення чи про згоду балотуватися кандидатом на пост Президента України від відповідної партії (блоку). Повторна заява особи про самовисунення чи про згоду балотуватися на виборах Президента України від цієї партії (блоку) не приймається.
7. У разі реєстрації кандидата уповноваженому представнику партії (блоку) або кандидата на пост Президента України не пізніше наступного дня видається копія постанови про реєстрацію. Кандидату на пост Президента України не пізніш як у триденний строк з дня прийняття рішення про його реєстрацію видається посвідчення кандидата на пост Президента України за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Рішення про реєстрацію кандидата на пост Президента України у цей же строк оприлюднюється в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр".
8. Якщо Центральна виборча комісія виявить у передвиборній програмі кандидата на пост Президента України ознаки положень, спрямованих на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення, вона зобов'язана у п'ятиденний термін з дня подачі документів, передбачених цією статтею, звернутися до Верховного Суду України щодо встановлення судом цього факту.
9. Центральна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію кандидата на пост Президента України або відмову у реєстрації кандидата на пост Президента України протягом п'яти днів з дня прийняття документів, передбачених цією статтею. У випадку, передбаченому частиною восьмою цієї статті, рішення про реєстрацію кандидата на пост Президента України приймається Центральною виборчою комісією у п'ятиденний термін з дня отримання рішення Верховного Суду України.
10. Центральна виборча комісія закінчує реєстрацію кандидатів на пост Президента України не пізніше ніж за вісімдесят п'ять днів до дня виборів.
11. Перелік кандидатів на пост Президента України, зареєстрованих Центральною виборчою комісією, із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, освіти, місця постійного проживання, основного місця роботи (заняття), партійності, суб'єкта висування у п'ятиденний строк після закінчення реєстрації кандидатів оприлюднюється Центральною виборчою комісією в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр".
12. Зареєстровані кандидати мають рівні права незалежно від порядку висунення.
13.Обов’язковою умовою участі у виборах кандидата на пост Президента України, є наявність офіційного веб-сайту кандидата, який створюється не пізніше ніж через три дні після реєстрації кандидата. Офіційний веб-сайт кандидата повинен містити інформацію в хронологічному порядку про надходження та витрачання коштів кандидата протягом всієї виборчої кампанії, а також інформацію про джерела походження фінансових ресурсів, відомості про громадян, які здійснюють фінансування виборчої кампанії кандидата та у випадках, передбачених законом, податкові декларації за попередній звітний рік цих громадян.
14. Контроль за виконанням вимог пункту 13 цієї статті покладається на Центральну виборчу комісію.
15. Якщо протягом двох днів після здійснення операції по надходженню або витрачанню коштів у сумі, що перевищує три мінімальних розміри заробітної плати, відповідна інформація не була розміщена на офіційному веб-сайті кандидата на пост Президента України, Центральна виборча комісія робить письмове попередження, яке надсилається кандидата на пост Президента України.
16. Повторне нерозміщення інформації вказаної у пункті 15 цієї статті тягне скасування реєстрації кандидата на пост Президента України.
Рішення Центральної виборчої комісії щодо скасування реєстрації кандидата на пост Президента України може бути оскаржене до суду.»
1. Цей Закон набуває чинності з моменту опублікування.
2. Кабінету Міністрів України розробити і затвердити протягом трьох місяців Порядок перереєстрації політичних партій з урахуванням положень даного Закону.
Голова Верховної Ради України